В Великую войну Российская империя, при всей бедности основной массы населения, вступила, тем не менее, богатым государством с устойчивыми финансами. Денежная система страны опиралась на золотой и серебряный рубль. Однако именно эта валюта, считавшаяся в мирное время самой твердой, первой отступила под натиском тотальной войны — уже в первые месяцы после ее начала финансы России остались без золотой монеты, в 1915 году пришлось печатать бумажные копейки, а к концу 1917 года финансы страны развалились окончательно. Как это произошло — в материале «Русской Планеты».
Золото, серебро и медь Империи
По итогам 1913 года остаток свободных средств в казне Российской империи достиг 433 млн рублей — для сравнения, это ровно в 3 раза больше, чем в том году потратило Министерство народного просвещения на все образовательные учреждения страны, от церковноприходских школ до университетов. Кроме того, золотой запас России составлял рекордную в истории страны величину — свыше 1300 тонн драгоценного металла на сумму свыше 1,5 млрд рублей. Эти золотые «авуары» были тогда крупнейшими в мире.
Один рубль по номиналу содержал тогда 0,774235 гр. золота, и соответственно 1 млн рублей представляли собой 774 килограмма этого драгоценного металла. Для сравнения, такое количество золота в 2014 году стоило порядка 35 млн долларов.
Благодаря огромному золотому запасу и строго ограниченной эмиссии покрытие золотом бумажных денег вплоть до 1914 года приближалось к 100%. Все это позволило без ограничения свободно менять бумажные рубли на золото, о чем на купюрах Российской империи гордо гласила надпись: «Государственный банк разменивает кредитные билеты на золотую монету без ограничения суммы».
В обращении находились золотые и серебряные рубли, бумажные рубли, серебряные и медные копейки.
Золотые монеты чеканились из золота высшей пробы, в обращении находились золотые монеты номиналом в 15 рублей («империал»), 10 рублей, 7 рублей 50 копеек («полуимпериал») и 5 рублей. В начале XX века чеканка золотой и любой другой металлической монеты России осуществлялась только в столице империи на Петербургском монетном дворе.
Монеты номиналом 1 рубль, 50 и 25 копеек чеканились из высокопробного серебра, а из низкопробного делались монеты в 20, 15, 10 и 5 копеек. Вспомогательным и разменным средством выступала мелкая медная монета номиналом 5, 3, 2, 1, полкопейки и четверть копейки.
Начиная с 1907 года в Российской империи выпускаются новые образцы бумажных купюр с усовершенствованной защитой от подделок (защита действительно оказалась на высоте, надежно защитив бумажный рубль от подделок). В обращении находились «государственные кредитные билеты», то есть бумажные купюры, номиналом 3, 5, 10, 25, 100 и 500 рублей.
На 1 января 1914 года в обращении находилось денежных знаков всех видов (золотых, серебряных и бумажных рублей, серебряных и медных копеек) на сумму 2 231 млн рублей, в том числе монет золотом на 494 млн, серебряных рублей на 123 млн, серебряных копеек на 103 млн и медных копеек на сумму 18 млн рублей. Бумажных купюр к 1 января 1914 года находилось в обращении на сумму 1 664 млн рублей, а золотой запас государственного банка Российской империи оценивался в сумму 1 695 млн рублей (из них 1 528 млн находилось внутри страны и 167 млн, то есть менее 10%, за границей). Это обеспечивало золотое покрытие бумажных рублей на 101,8%.
Конец золотого рубля
За четыре дня до официального объявления войны с Германией, 27 июля 1914 года, Государственная дума приняла закон «О некоторых мерах финансового характера ввиду обстоятельств военного времени», который приостановил свободный обмен бумажных рублей на золото, действовавший в стране с 1897 года.
Последний министр финансов Российской империи Пётр Барк. Фото: Библиотека Конгресса США
Сделано это было по настоянию министерства финансов. Последний министр финансов Российской империи Петр Людвигович Барк был опытным экономистом и накануне большой войны попытался спасти золотой запас. На заседании Государственной думы он предложил немедленно остановить обмен бумажного рубля на золото «безотлагательно, так как каждый день промедления вел бы к сокращению золотых запасов, сохранение же золота является вернейшим залогом для скорейшего восстановления металлического обращения, когда обстоятельства военного времени минуют...»
Но было уже поздно, всем понятная угроза большой войны в Европе к тому времени зрела уже месяц и за это время, пока официальные лица и СМИ всех стран нагнетали военно-патриотическую истерию, золото исчезло из обращения. Население, российские и иностранные коммерсанты припрятали свое золото и экстренно поменяли на драгметалл массу бумажных купюр. Закон, приостановивший обмен бумаги на золото катастрофически опоздал — к августу 1914 года в казне оставалась только незначительная часть золотых рублей на сумму лишь 50 млн, зато 436 млн золотых рублей осели у населения, припрятанные на черный день, а еще 452 млн золотых рублей ушло за границу.
Эпоха золотого рубля закончилась вместе с началом Первой мировой войны. Оптимисты, правда, предрекали, что скоро все будет хорошо и даже еще лучше, чем до войны. Например, почти все экономисты и финансисты прогнозировали, что Россию ждет укрепляющее рубль падение цен, прежде всего на продукцию сельского хозяйства. Ее экспорт с открытием боевых действий почти полностью остановился, поскольку сначала было заблокировано Балтийское море, а осенью, после вступлению в войну Турции, — и Черное (Мурманский порт и железная дорога до него были еще только в проекте).
Но благостные прогнозы не оправдались. Низкие цены на продукты питания отмечались лишь в первые три месяца войны, когда, например, яйца подешевели в 2-3 раза — до 4–9 копеек за десяток, масло — в два раза, до 7–8 рублей за пуд; цена на ячмень (который тогда занимал третье место в питании основной массы населения после ржи и пшеницы) упала в 4 раза — до 22–23 копеек за пуд. Мясо в центральных губерниях России за первые месяцы войны подешевело в два раза, до 5–7 копеек за фунт.
В отличие от Западной Европы, где подорожание наметилось сразу, в России цены пошли вверх лишь с декабря 1914 года. Связано это было с тем, что сельское хозяйство страны все еще основывалось на почти средневековых технологиях ручного труда, главную роль играли рабочие руки мужчин, но к концу 1914 года из сел было призвано в армию свыше 4 млн крестьян самого работоспособного возраста. Поэтому к весне 1915 года Россия стала догонять Англию и Германию по ценам на продовольственные товары. К первой военной весне цены на продукты в Российской империи выросли почти в 1,5 раза.
Проблемы с финансами усугублялись и тем, что с началом войны царское правительство из патриотических побуждений отказалось от важнейшего источника доходов — государственной монополии на продажу водки, введя «сухой закон», что уменьшило доходы казны почти на миллиард рублей ежегодно.
Его величество печатный станок
Война с первых же дней вызвала фантастический рост расходов. Численность армии за три года выросла в 10 раз — с 1 млн 360 тыс. в июле 1914 года до свыше 10 млн «штыков» на 1 января 1917-го. Военные расходы нарастали из месяца в месяц: если до войны в 1913 году на армию и флот Россия потратила 826 млн рублей, то в 1916 году на них израсходовали уже 14,5 млрд, а только за первую половину 1917 года расходы на армию и флот достигли 10 млрд рублей.
Осенью 1914 года ежедневные военные расходы равнялись в среднем 10-12 млн рублей, в первой половине 1915 года — 19 млн, а к концу того же года — уже 28 млн ежесуточно. За 1916 год военные расходы выросли почти в полтора раза, составив 46 млн рублей в день, а к февральской революции 1917 года достигли 55 млн рублей.
С первых дней войны для покрытия дефицита государственного бюджета использовалась эмиссию бумажных денег. Законом от 27 июля 1914 года царское правительство предоставило Государственному банку Российской империи право выпустить в обращение дополнительно свыше миллиарда бумажных рублей без покрытия золотом. 17 марта 1915 года был выпущен еще один миллиард бумажных рублей без какого-либо покрытия. В следующем году по царскому указу от 29 августа 1916 года напечатали необеспеченных золотом «кредитных билетов» на сумму до 5,5 млрд рублей, а всего через 4 месяца по предложению Совета Министров от 27 декабря 1916 года количество необеспеченных бумажных рублей вновь выросло на 6,5 млрд.
Если на 1 января 1914 года в обращении находилось бумажных купюр на сумму 1633 млн рублей, то на 1 января 1915 года — уже 2 947 млн, к 1916 году — 5 617 млн, и на 1 января 1917 года — 9 103 млн рублей. Таким образом, с 1 июля 1914 года по 1 марта 1917 года количество бумажных денег в России увеличилось в 6,7 раза.
Формально это должно было обесценить рубль примерно до 15 довоенных копеек. Но в действительности курс рубля понизился внутри страны лишь в 4 раза, до 25 копеек, а на внешнем рынке — всего до 56 копеек.
Такая странная на первый взгляд разница была вызвана огромными, многомиллиардными иностранными кредитами, которые воюющая Россия получала от союзников по Антанте — Англии и Франции. То есть, основной виток неизбежной гиперинфляции царское правительство откладывало на «после победы», когда пришло бы время отдавать чудовищно разбухшие внешние долги.
Война и инфляция изменили и содержание денежной системы. Если припрятанный золотой рубль исчез из оборота уже в 1914 году, то через год пришла очередь серебряного рубля, который вслед за золотом население и коммерсанты стали прятать «в кубышки» на черный день.
1914 год стал последним годом массовой чеканки серебряного рубля — тогда было выпущено 536 тыс. серебряных монет номиналом 1 рубль. Уже в 1915 году в Российской империи последний раз отчеканили серебряный рубль, причем мизерным тиражом — всего в 5 тыс. монет (по другим данным и того меньше — лишь 600 экземпляров).
Зато многомиллиардная эмиссия бумажных денег не только породила инфляцию, но и потребовала упрощения технологии денежного производства. Чтобы ускорить изготовление рублей, указом от 6 декабря 1915 года начали выпускать самые ходовые бумажные купюры достоинством 1 рубль не с шестизначным уникальным номером каждая, а лишь с номером серии, так называемый «военный выпуск» по 1 миллиону купюр в одной серии.
Бумажная копейка
Война и инфляция затронули не только рубли, но и копейки. Уже летом 1915 года в России начал ощущаться острый недостаток разменной монеты, а производственные мощности Петроградского монетного двора не справлялись с огромными заказами на металлические копейки. В итоге царское правительство вынужденно было вернуться к чеканке мелкой монеты за границей (ранее, в XIX веке русская разменная монета не раз чеканилась в Англии).
На этот раз решили из закупленного в Китае дешевого серебра чеканить в Японии серебряные 10 и 15-копеечные монеты. Так, за 1915 год на Осакском монетном дворе японцы изготовили для России 96 666 000 штук серебряных монет достоинством 15 копеек. Однако эти экстренные меры не помогли, и к началу 1916 года серебряная и медная монета, вслед за золотым и серебряным рублем, также почти исчезла из оборота.
Полная серия медных монет была последний раз отчеканена в 1916 году, из-за инфляции прекратили чеканку монет в полкопейки и четверть копейки. Мелкие серебряные монеты номиналом 20, 15 и 10 копеек из металла низкой пробы чеканились до начала 1917 года, однако они почти сразу оседали «в кубышках» населения.
Для ликвидации дефицита копеек и экономии дорогих металлов (медь с началом войны так же сильно подорожала, так как широко использовалась в военном производстве) постановлением Совета министров от 25 сентября 1915 года был запущен выпуск бумажных копеек в виде почтовых марок номиналом 1, 2, 3, 10, 15 и 20 копеек, на оборотной стороне которых сообщалось о хождении их наравне с медной или серебряной монетой. Их можно было использовать и как почтовые марки, и как разменную монету.
Бумажные копейки-почтовые марки номиналом 3 копейки 1915 года выпуска
Указ от 5 декабря 1915 года пошел еще дальше — были официально введены в обращение бумажные копейки. Это были уже на деньги-«почтовые марки», а полноценные деньги, так называемые «казначейские разменные денежные знаки» номиналами 1, 2, 3, 5, 10, 15, 20 и 50 копеек. Однако купюры номиналом в 10, 15 и 20 копеек хоть и напечатали, но в обращение не выпустили и уничтожили. А вот бумажные копейки 1, 3, 3, 4, 5 и 50 копеек получили широкое хождение.
Эти «копеечные» купюры были напечатаны на плотной бумаге и, естественно, имели куда худшую защиту от подделок, чем бумажные рубли. Если изготовить фальшивый рубль было очень непросто, то бумажные копейки вскоре стали активно подделывать. Фальшивомонетчики быстро наводнили внутренний рынок бумажными желто-синими «монетами» достоинством в 50 копеек. По подсчетам криминалистов, этот промысел приносил фальшивомонетчикам баснословную прибыль — изготовление поддельного листа, на котором печаталось сто бумажных «монет» номиналом 50 копеек, обходилось им всего в 10-15 копеек.
Не остались в стороне от темы «бумажных копеек» и противники России — в Германии быстро изготовили партию фальшивых копеек-«почтовых марок» номиналами 15 и 20 копеек. На них была напечатана намеренно искаженная версия надписи на русском языке: «Имеет курс наравне с банкротством серебряной монеты». То есть, такие копейки-«марки» стали не только фальшивыми деньгами (масса малограмотного населения не могла различать правильную и искаженную надпись), но и психологическим оружием, направленным на подрыв доверия к денежной системе России.
Впрочем, в первую очередь это доверие подрывали не столько фальшивки, сколько инфляция. Количество бумажных денег в обращении увеличилось почти в 6 раз, и реальное соотношение золотого запаса империи к бумажной массе составляло на 1 января 1917 года только 16,2%.
Рубль со свастикой
Уже через две недели после своего создания Временное правительство прибегло к чрезвычайным мерам улучшения финансового состояния страны. 30 марта 1917 года был объявлен «Заем Свободы». Название этот заем получил из-за пафосного обращения Временного правительства к народу России: «Сильный враг глубоко вторгся в наши пределы, грозит сломить нас и вернуть страну к старому, ныне мертвому строю. Только напряжение всех наших сил может дать нам желанную победу… Одолжим деньги государству, поместив их в новый заем, и спасем этим от гибели нашу свободу».
Были выпущены облигации займа номиналом в 50, 100, 500, 1000, 5000, 10000, 25000 рублей. Чуть позже появились облигации более мелкого номинала, в 20 и 40 рублей. Облигации выпускались сроком на 49 лет, из расчета 5% годовых.
Андрей Шингарев (слева) и Павел Милюков в саду Таврического дворца. Фото: ibyu.narod.ru
Не смотря на массированную пропаганду, выпущенный Временным правительством «Заем Свободы» успеха не имел, что признал очередной министр финансов Временного правительства Андрей Шингарёв: «Состоятельные классы скорее поверили новому строю и пришли к нему на помощь, тогда как массы населения отнеслись к нему недоверчиво». За 4 месяца число подписчиков на заем среди населения составило только 674 тыс., и Временное правительство получило лишь 4 млрд рублей, сумму к тому времени совершенно недостаточную.
Поэтому с первых дней работы Временное правительство начало массовую эмиссию бумажных денег. Уже 4 марта 1917 года специальным указом Государственному банку дали право на выпуск 8,5 млрд необеспеченных рублей. Затем последовал целый ряд постановлений (15 мая, 11 июля, 7 сентября, 6 октября), которые увеличили объем эмиссии до 16,5 млрд рублей. В марте напечатали чуть более миллиарда рублей, в апреле — около 0,5 млрд, в мае и июне — по миллиарду, в августе уже 1,25 млрд, а в сентябре и октябре напечатали почти по 2 млрд ничем не обеспеченных рублей.
По указу от 9 мая 1917 года была начата эмиссия купюр номиналом 5 рублей по упрощенной технологии — отныне они, подобно «военному выпуску» купюр в 1 рубль, печатались не с индивидуальным номером, а лишь с номером серии.
Наряду с выпуском купюр дореволюционных образцов, Временное правительство ввело в обращение свои собственные рубли. По указу от 26 апреля 1917 года впервые выпустили «государственные кредитные билеты» номиналом 250 и 1000 рублей. Их лицевые стороны содержали уже не соответствовавший реальности текст о размене на золотую монету и необычный для российских денег символ — крест с загнутыми под прямым углом концами, то есть свастику, ранее неизвестный российским деньгам «символ благоденствия и процветания».
На купюре достоинством 250 рублей на фоне свастики изображался герб новой России — двуглавый орел без символов монархической власти и корон. В народе такое изображение прозвали «раздетым орлом» или «ощипанной курицей». На банкноте 1000 рублей изображался Таврический дворец в Петрограде, где заседала Государственная дума, вследствие чего такие купюры неофициально именовались «думскими деньгами».
Рубль в рулоне
К августу 1917 года инфляция и обесценивание бумажных денег приняли такие размеры, что для хоть какого-то функционирования экономики и госорганов требовалось в несколько раз увеличить выпуск бумажных купюр. Однако этому препятствовала доставшаяся от царской России сложная, занимавшая много времени технология их изготовления. Для покрытия денежного дефицита требовался массовый выпуск более простых купюр.
Чтобы не изобретать новую технологию, для печати упрощенных купюр решили использовать находившееся на Петроградском монетном дворе оборудование для изготовления так называемых «марок консульской почты», которыми ранее оплачивалась госпошлина для изготовления виз и загранпаспортов. Так, по указу от 23 августа 1917 года началась массовая эмиссия «государственных казначейских знаков» номиналом 20 и 40 рублей. Поскольку председателем правительства был уже эсер Александр Керенский, то эти рубли тут же прозвали «керенками».
20-рублевая «керенка» печаталась коричневой краской, 40-рублевая — красно-зеленой. На таких деньгах, в отличие от рублей прежнего образца, отсутствовали номер и серия, указание года выпуска и подписи управляющего и кассира. Небольшой размер этих купюр, всего 5 на 6 сантиметров, удешевляли их производство — они сразу печатались листами по 40 штук. При использовании таких денег люди просто отрезали необходимое количество от листа или разрезали на полосы, а потом скручивали в рулон. Из-за чрезвычайной простоты изготовления рынок тут же наводнила масса фальшивых «керенок», а их массовая эмиссия всего за несколько месяце привела до конца 1917 года к почти 5-кратному росту цен.
Для покрытия дефицита разменных монет к имеющимся в обращении маркам-деньгам и царским бумажным копейкам Временное правительство выпустило в обращение свои марки-деньги достоинством 1, 2 и 3 копейки. Их лицевая сторона полностью соответствовала царским «маркам», а на обороте вместо двуглавого орла ставилась цифра номинала.
Новым деньгам население не доверяло. Хотя из-за «денежного голода», то есть вызванного инфляцией дефицита купюр в обороте, новыми деньгами активно пользовались, но накопления старались делать крупными купюрами и деньгами старого образца. «Романовские» или «николаевские» рубли, как тогда стали называть старые купюры, ценились намного выше новых.
В итоге уже летом и осенью 1917 года крупные купюры почти полностью исчезли из обращения. Новые деньги Временного правительства, главным образом, быстро распространившиеся по стране «керенки», население стремилось использовать в качестве средства платежа, а крупнейшие купюры старого образца использовались как средство накопления.
Накануне Октябрьской революции, в ноябре 1917 года общая сумма бумажных денег, находившихся в обращении, достигла почти 20 млрд рублей. За 8 месяцев пребывания у власти Временное правительство выпустило бумажных денежных знаков больше, чем правительство последнего царя за 32 месяца мировой войны.
«Керенки» из Америки
С начала войны до 1 марта 1917 года покупательная способность рубля уменьшилась в 3 раза, а за 8 с лишним месяцев существования Временного правительства — в 4 раза, составив к концу октября 6-7 довоенных копеек.
Правительство Керенского пыталось экстренными мерами решить вопрос наполнения казны. Например, с 14 сентября 1917 года в России ввели государственную монополию на сахар (то есть отныне вся торговля сахаром велась только государством). По подсчетам сотрудников Керенского это должно было дать 600 млн рублей годового дохода вместо прежних 140 млн, поступавших от акцизов. Также Временное правительство в несколько раз повысило железнодорожные и почтово-телеграфные тарифы, акцизы на табак и табачные изделия и начало разработку проекта резкого повышения платы за коммунальные услуги.
В октябре 1917 года министерство финансов в дополнение к хлебной и сахарной монополиям разработало проект спичечной, чайной, кофейной, махорочной и других государственных монополий. Доход лишь от спичечной и чайной планировался в сумме почти миллиарда рублей. Цены же на хлеб были официально повышены на 100%.
Одновременно Временное правительство разработало новые образцы купюр, которые должны были полностью заменить прежние царские деньги. Было изготовлено даже клише для государственных кредитных билетов нового образца. Однако в условиях нарастающего развала экономики и госаппарата печатать новые деньги в России правительство не решилось и разослало послам в Париже, Лондоне и Вашингтоне секретные письма с предписанием: «Благоволите конфиденциально выяснить возможность помещения и выполнения на монетных заводах заказов по изготовлению наших кредитных билетов».
Российские рубли, отпечатанные в конце 1917 года в США для Временного правительства. Источник: Журнал «Нумизматика» №1(13), Март 2007 года
В итоге Временному правительству удалось заказать изготовление новых российских денег в США. Первый заказ на 60 млн купюр в 25 рублей и на 24 млн купюр 100-рублевого достоинства был сделан в конце сентября 1917 года. До конца этого года в США должны были начать изготовлять для России ежемесячно 3 млн купюр по 100 рублей и 7 млн купюр по 25 рублей.
Всего же в США были заказаны к печати бумажные купюры номиналами 50 копеек, 25, 50, 100, 250, 500 и 1000 рублей. Цена за тысячу штук русских купюр составила 14 долларов 75 центов, не считая упаковки, страховки, перевозки и других накладных расходов.
Для ускорения процесса изготовления американские специалисты использовали присланные из России готовые рисунки (например, с изображением купола Исаакиевского собора), дополненные гербом Временного правительства. Купюры печатались с датой «1918 год». Однако эти деньги попали в Россию уже после свержения правительства Керенского большевиками Ленина — в самом конце 1919 года Госдепартамент США согласился передать часть отпечатанных русских купюр на сумму 3 млрд 900 млн рублей правительству адмирала Колчака. Но и Колчак, в свою очередь, не успел ими воспользоваться, так как весной 1920 года был разгромлен Красной армией.
